威廉希尔公司办公室 关于印发2018年政策性粮食库存数量和 质量大清查试点工作实施方案的通知_威廉希尔公司
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发文机构: 威廉希尔公司 发文文号: 眉政办发〔2018〕98号
公文时效: [威廉希尔公司] 发布日期: 2018-10-26 09:29
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威廉希尔公司办公室 关于印发2018年政策性粮食库存数量和 质量大清查试点工作实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处,县政府各有关工作部门:

《眉县2018年政策性粮食库存数量和质量大清查试点工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

威廉希尔公司办公室

2018年10月16日

眉县2018年政策性粮食库存数量和质量

大清查试点工作实施方案

为全面掌握政策性粮食库存情况,防范化解风险隐患,确保粮食储备安全,国务院决定开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查(以下简称库存大清查)。陕西省被确定为全国10个试点省之一,宝鸡市被确定为全省两个试点市之一,先行开展政策性粮食库存数量和质量大清查工作。根据《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市2018年政策性粮食库存数量和质量大清查试点工作实施方案的通知》(宝政办发〔2018〕63号),现制定我县2018年政策性粮食库存数量和质量大清查试点工作实施方案。

一、总体要求和原则

认真落实中、省、市关于库存大清查工作部署,进一步查清全县政策性粮食库存实底,坚决堵塞漏洞,全面提升库存管理能力和水平。这次库存大清查坚持以下原则:一是问题导向,底线思维。聚焦政策性粮食库存管理中的突出问题和薄弱环节,切实守住库存粮食数量真实、质量良好、储存安全的底线。二是全面清查,突出重点。对纳入清查范围的企业粮食库存,坚持有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕;突出重点品种、重点区域、重点企业,加大清查力度和重要问题线索核查力度。三是完善机制,压实责任。把建立完善长效机制贯穿粮食库存大清查全过程,落实逐级分工负责制,对检查结果实行责任追究制;认真落实承储企业的主体责任、地方政府的属地管理责任和行政管理部门的监管责任。

二、清查范围和内容

(一)清查范围:各类企业存储的政策性粮食,以及存储政策性粮食企业的商品粮。政策性粮食主要为地方储备粮。

(二)清查内容:

库存粮食数量。纳入清查范围的粮食库存实物数量、品种和粮权归属情况,以及不同年份、不同性质、不同品种粮食分仓(货位)储存管理情况。承储企业粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金台账的账实相符、账账相符情况。

库存粮食质量。政策性粮食质量指标、储存品质指标,以及食品安全主要指标。

对企业执行国家粮食收购政策、储备粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补贴拨付等情况进行同步检查,验证库存粮食的真实可靠性。

三、实施步骤

以2018年9月末(统计结报日)为清查时点,分别按准备、自查、普查、抽查、督查、核查和总结七个步骤开展大清查工作。

(一)准备阶段(10月12日前)

根据本实施方案和《政策性粮食库存大清查准备工作指引》(国粮办发〔2018〕274号)要求,分别建立由政府分管负责同志牵头,发改、粮食、财政、农业、统计、农发行等有关部门参与的库存大清查工作领导小组及办公室,明确职责分工,加强对库存大清查工作的组织领导。结合实际,细化库存大清查的具体实施方案,并上报市级库存大清查工作领导小组办公室备案。同时对人员调配、方法步骤、责任划分、案件核查、经费保障作出具体安排,组织完成分解登统工作,督促企业认真做好账务处理、业务资料整理、货位形态整理、必需的检查工具配备等工作,为库存大清查工作顺利进行打下良好基础。

各政策性粮食承储企业要根据本实施方案要求,建立库存大清查工作领导小组,明确职责分工,加强对本企业库存大清查工作的组织领导,主要是企业自查阶段的各项准备工作。

(二)自查阶段(10月13日至10月20日)

县库存大清查工作领导小组办公室组织督导辖区内纳入清查范围的所有政策性粮食承储企业,按照《政策性粮食库存大清查企业自查工作指引》(国粮办发〔2018〕274号)全面开展自查,并通过库存大清查软件填报相关检查数据。各粮食承储企业对本企业及其租赁库点自查结果进行审核,并报县区粮食行政管理部门备案。省库存大清查工作协调机制办公室将提前单独组织扦样检验工作,对纳入清查范围内的粮食承储企业的库存粮食进行逐仓(货位)扦样检验,县库存大清查工作领导小组办公室要做好配合工作。

(三)县级普查(10月21日至11月15日)

县库存大清查工作领导小组办公室按照"统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避"的原则,抽调人员组成检查组,对辖区内纳入清查范围的粮食库存进行全面普查。对正在熏蒸的仓房,检查组现场不进行实物和质量检查,按照保管帐认定相关结果,待熏蒸散气结束后,进行重新检查,确保结果真实可靠。

(四)督导检查(10月13日至11月15日)

县库存大清查工作领导小组办公室按照《政策性粮食库存大清查企业自查督导工作指引》(国粮办发〔2018〕274号)要求,组织实施企业自查阶段的督导检查工作。县库存大清查工作领导小组要做到企业自查阶段督导检查全覆盖。省级在企业自查和市级普查环节开展随机督导、重点督导。

(五)国家抽查(11月15日前)

国家部际协调机制办公室联合工作组,在库存大清查工作任意一个阶段,按照"双随机一公开"的原则,采取"四不两直"的方式开展跨省交叉执法检查。同时对政策性粮食进行质量抽查扦样,抽查扦样比例不低于被抽查企业政策性粮食库存数量的10%,并突出对重点品种、重点企业和问题多发地区的质量检查。县级库存大清查工作领导小组办公室及各承储企业要做好迎检和配合工作。

(六)案件核查(库存大清查试点实施期间)

县库存大清查工作领导小组办公室按照《政策性粮食库存大清查举报案件受理和核查指引》(国粮办发〔2018〕274号)要求建立案件举报受理工作机制,公布12325全国粮食流通监管热线电话。明确专人负责,建立工作责任制度,做好库存大清查期间的举报案件受理、查处工作,做到有诉必应、有案必查、有查必果、有责必问、有错必纠。

(七)总结上报(11月16日至30日)

县库存大清查工作领导小组要对库存大清查工作中发现的各类问题进行梳理汇总,形成问题清单,建立整改台帐,下发整改通知书,明确整改时限和要求,并逐级上报省、市大清查工作协调机制办公室,实行销号整改。对清查全过程进行认真总结,评估库存大清查检查方法的科学性、可行性,分析检查过程中出现的问题,提出修改建议。逐级汇总清查结果,编报相关报表和工作报告。县库存大清查领导小组办公室于2018年11月20日前,将库存大清查结果和工作报告上报市库存大清查领导小组办公室。总结报告内容应包括:主要做法、经验和存在问题;数据汇总结果和分析报告;对库存大清查检查方法的改进意见。

四、工作要求

(一)加强组织领导。县政府成立由县分管县长为组长,县发改局、农业局、财政局、统计局、农发行等部门为成员的县库存大清查工作领导小组(名单附后),并明确职责,加强对库存大清查工作的组织领导。各政策性粮食承储企业要成立相应的库存大清查工作领导机构,并将机构设置和人员名单报县库存大清查工作领导小组办公室备案。各政策性粮食承储企业要对库存大清查工作高度重视,周密部署,精心安排,及时研究解决库存大清查工作中的问题,确保各环节工作有机衔接、顺利开展、取得实效。库存大清查工作情况将纳入年终目标责任考核。

(二)依法依规检查。要将依法依规检查理念贯穿检查全过程,按照国办发〔2018〕61号文件要求,严格执行政策性粮食库存大清查实物、账务、质量等检查方法,规范检查程序和手续,层层复核检查结果,切实履行好工作职责。要认真梳理不同性质粮食库存的检查依据,认真填写检查工作底稿,不得篡改、隐匿、损毁检查原始记录和数据,确保检查工作深入细致,检查结果客观公正。

(三)严肃清查纪律。按照谁检查谁负责的原则,认真落实清查工作责任制和责任追究制。检查人员要严格落实中央八项规定及其实施细则精神,不得参加可能影响库存大清查工作的任何活动。对违反纪律、工作走过场、弄虚作假的,要依法依规严肃查处问责。严格遵守国家保密制度,切实做好粮食库存检查数据录入、汇总、传送等环节的保密工作,防止发生失泄密事件。各检查部门和检查人员要保守企业的商业秘密。

(四)落实工作经费。要按照"各市、县、区事权粮食库存数量和质量清查工作经费由本级财政承担"的要求,积极筹措库存大清查专项经费。要本着勤俭节约、降低成本,足额保障的原则,用好工作经费,确保库存大清查工作顺利进行。

(五)注重宣传引导。及时向社会公布粮食库存大清查的政策要求和方法步骤,提高透明度;主动接受人大、政协、纪检监察等有关部门和人民群众、新闻媒体的监督,增强透明度和公信力。加强舆论宣传,正确引导媒体导向,维护社会和谐稳定。

附件:眉县政策性粮食库存数量和质量大清查工作领导小

组名单和职责

附件

眉县政策性粮食库存数量和质量大清查

工作领导小组名单和职责

组  长:王国强  县委常委、常务副县长

副组长:李宝安  县政府办副主任

张小纲  县发改局局长

张引良  县粮食局局长兼县发改局副局长

成  员:雒  萍  县财政局副局长

郝来成  县农业局党委委员、县农技中心主任

卢  苇  县统计局副局长

张  亮  农发行眉县支行副行长

领导小组下设办公室。办公室设在县粮食局,负责落实粮食库存数量和质量大清查各项具体工作,张引良同志兼任办公室主任。

领导小组职责:

1.按照国务院和省、市的统一部署,组织领导本地区政策性粮食库存大清查工作;

2.细化本地区普查工作方案,并组织实施;

3.将本地区具体承储库点粮食库存统计报表数据分解下达到各政策性粮食承储企业,作为检查依据;

4.按照省、市协调机制办公室制定的督导检查方案要求,全面督导本地区纳入清查范围的所有政策性粮食承储企业开展自查自纠,指导督促检查各政策性粮食承储企业落实大清查工作情况;

5.组织实施本地区政策性粮食库存的普查,确保有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底;

6.审核汇总本地区普查结果和有关情况,经县政府审核签字盖章上报市级协调机制办公室;

7.协助国家抽查工作组开展抽查工作;

8.直接受理和核查举报案件,并对省、市大清查工作协调机制办公室转办案件进行核查;

9.完成省、市大清查工作协调机制办公室安排的其他清查工作。

(加发县内各政策性粮食承储企业)